文| 季宝干


《关于新形势下党内政治生活的若干准则》第三条强调:“属于部门和地方职权范围内的工作部署,要以贯彻党中央决策部署为前提,发挥积极性、主动性、创造性,但决不允许自行其是、各自为政,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许搞上有政策,下有对策。”《中国共产党党内监督条例》第二十七条也强调:“纪律检查机关必须把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位,坚决纠正和查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止,口是心非、阳奉阴违……”这是党中央全面从严治党的又一重要战略决策,也是广大党员和党员干部、特别是领导干部重要遵循,对此广大百姓拍手称快。



反腐需用铁腕


“下有对策”的意思就是指对国家的法规政令和上级的决策指示、规定要求不落实、替换、欺骗或对抗的一种不良现象。这种现象已经流传多年,而且已成顽疾。在执行中央“八项规定”期间还有所显现。眼下,在贯彻落实《准则》和《条例》,大力转变工作作风的过程中,各种各样的“对策”又开始冒出来,势必要引起我们的重视。


比如公款吃喝、公务宴请这种“舌尖上的腐败”,在从上到下都强调转变工作作风的风头上,明目张胆的已经少见了,但并未根绝,而是从地上潜入地下,从外部转到内部,从公开变为隐蔽,群众称这种情况为范围减小,行踪难找,花钱不少。某单位开会,要求一律吃自助餐,严禁喝酒,人家自有“对策”:会上不喝,会下喝,与会人员草草吃上几口会议餐之后,多数被有关部门接走吃“正餐”去了。宴请上级领导不敢到星级宾馆去招摇,人家还有“对策”:改在自己单位的“食堂”里吃喝,厨师则是从高级酒店请来的,依然是海参鲍鱼、茅台中华,档次一点也不比外面差。据说,有的为了掩人耳目,把好酒装在雪碧瓶和矿泉水瓶里喝,充“大麦烧”喝。公款招待不允许开发票,就把发票改成办公用品、培训费、车旅费,实在不行就找企业老板埋单。再有,上面“明察暗访”,下面的“对策”是找人“探风”,然后关门“迎查”。


“下有对策”的危害性,着实不可小觑。关于“对策”,《汉语词典》解释为:“应对的策略或办法。”就其词义来说,本无褒贬之分,然而,这种应对“上有政策”的策略、办法、招数,绝对不是什么正招、高招,而是歪招、邪招,一个“对”字,道明了其实质,说穿了就是想法子同“政策”对着干。“你有政策一条,我有诡计千招”,花样繁多的“对策”,犹如金庸武侠小说里的“化骨绵掌”“化功大法”,把我们党和政府的许多法规政令以及决策指示给扭曲了、弄歪了,甚至消弭于无形之中,最后变成一纸空文。两任总理多次强调、政府制定政策要压制房价,可到了下面就是始终落实不到位,这恐怕也是“对策”搞的鬼。这种做法败坏了风气,失去了民心,为广大群众深恶痛绝。在执行中央“八项规定”时之所以一次次强调,又一次次陷进“改进——回归——改进——再回归”的怪圈,“对策”作崇仍是一条重要原因。


“下有对策”之所以盛行,根子在于对“对策”的宽宥纵容。遇到“下有对策”,仅靠思想自律、道德自觉远远不够,关键要靠法律规定加以约束监督,敢于硬起手腕进行惩处。在一些部门和单位,对于各种各样的“对策”,大多听之任之,见怪不怪,更为常见的是批评起来嘴硬,查究起来手软。被群众称为“屁股底下的腐败”的官员超标准用车愈演愈烈,就是一个鲜明的例证。关于公务用车,哪一级官员配公务车、配什么样的车,退休后该不该享受这种待遇,文件上都写得清清楚楚。然而,有不少官员采取种种“对策”,用借车租车变“公车”的办法堂而皇之享受着不该享受的待遇,继续着“屁股底下的腐败”。据说有位政府要员对此也是深恶痛绝,在不同的场合多次用极为犀利的言词痛批这种现象。然而,在声色俱厉的唾沫星子之后,却迟迟没有怎样查究的下文。这实在令人遗憾。或许是法不责众?抑或还有其他难以明言的原因?无论如何,这些都不能成为对这种腐败听之任之的理由。


由此可见,“下有对策”虽然是长期遗留下来的“牛皮癣”式的顽疾,但它的“病灶”却在“贯彻、落实、执行”这“六个字”里,如果得不到有效“治疗”,软落实、恶意变通、乱打折等顽疾还会再度出现,到头来即使有再好的方针、政策,到最终也是一纸空文、一句空话。因此,要想根治这个“病灶”,就应该施以猛药,下以狠心,必要时还要动刀。《准则》、《条例》等党纪条规是党中央全面从严治党的重要方略,纪律检查部门要用铁的手腕,“包公”式的执法,对照党纪条规进行严查严办,绝不手软,毫不留情。查处过程中,不管涉及到谁,哪个单位,要坚决一查到底,真正起到效果。只有对“对策”加以破坏和铲除才能切实保证党的一系列方针、政策和重大决策部贯彻到底、署落地生根。


文章来源:求是

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